1999年12月，全國第一張社保卡在上海首發(fā)，以信息化推進居民基本醫(yī)療保障的大幕拉開。截至目前，全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)已有13.52億人，普及率高達95.7%，幾乎人手一張，平時看病買藥、大爺大媽領退休金，都離不開它。
歷經(jīng)多年的發(fā)展，社?？ㄟ@張小小的卡片上，正在承載越來越強大的功能，“一卡通用”成為它最顯著的新標簽，它打通人社、醫(yī)療健康、民政、扶貧、公積金等領域跨部門實現(xiàn)民生服務“一卡通用”，簡單又方便。除了醫(yī)保、退休金、失業(yè)金等各類補貼外，很多城市還開通了一系列的便民服務，憑借社?？ň偷綀D書館借閱圖書、參觀博物館、公園、景區(qū)，還可以在全國300多個城市刷卡享受公共交通出行服務。
最近，人力資源和社會保障部相關負責人介紹，我國正通過實體和電子兩種形態(tài)的社?？?，加快推進“一卡通”工作，讓社?？ㄕ嬲蔀槔习傩盏摹氨忝窨ā薄ⅰ芭目ā?。
簡單背后的復雜
但是，做到這一點卻并不容易。正如業(yè)界一位大咖所說，“簡單比復雜更難，你必須付出巨大艱辛，化繁為簡?！?/p>
社?？ㄊ装l(fā)的目的很簡單，就是為居民提供基本的醫(yī)療保障。這一定位決定了它是為“社會保障”這一單一功能而設計的卡片，其特點可以概括為：重單一應用，輕平臺支撐；重實體卡，輕電子卡；重管理，輕服務。這24個字是符合當時的客觀情況的。
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，政府持續(xù)提升政務服務意識，“民生無小事”成為刻印在心中的一道標尺。為了整合多種卡片帶來的不便，“多卡合一”建設理念的提出，社?？ㄓ瓉砹耸姑壍闹卮髸r刻。傳統(tǒng)的社保卡建設架構(gòu)，折射出一個個復雜的問題：業(yè)務經(jīng)辦系統(tǒng)和制卡存在緊耦合關系，不符合多卡合一的整體建設思路；民生權(quán)益數(shù)據(jù)分布在各委辦局，數(shù)據(jù)共享實時性差，不支持多數(shù)據(jù)源的匯聚交互，缺乏大數(shù)據(jù)綜合分析決策，不支持多部門用卡管理和應用，難以滿足“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”改革要求。
秉持著“把簡單留給用戶、把復雜留給自己”的理念，華為基于華為云Stack推出了人社一卡通解決方案。在這個“1+1+N+M”的方案框架中，實體社?？ê碗娮由绫？ㄊ禽d體（1張社?？ǎ劳腥A為云Stack以及其之上提供的微服務、AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術構(gòu)建的民生云是支撐（1朵民生云），打通人社和各委辦局的權(quán)益數(shù)據(jù)，實現(xiàn)眾多民生能力（N+民生能力），不斷拓展服務場景（M+服務場景）。
“1+1+N+M”人社一卡通解決方案架構(gòu)
一卡通，云上通
居民服務一卡通的本質(zhì)在于打通政務部門及社會應用的數(shù)據(jù)孤島，以“一卡通”的形式，基于唯一身份和統(tǒng)一數(shù)據(jù)，面向民眾提供高效、便捷的政務服務和公共服務。一卡通的關鍵在于“通”，這個“通”包括多個層面，基礎設施、數(shù)據(jù)、應用等各個方面都要打通。
民生云的建設成為其中的關鍵。從基礎設施層面，民生云需要提供靈活易用，方便快捷、安全可靠的IT資源，從資源層面實現(xiàn)互聯(lián)互通。從數(shù)據(jù)層面來看，需要消除之前各委辦局的數(shù)據(jù)孤島問題，打通數(shù)據(jù)共享開放大動脈。從應用層面來看，民生云需要構(gòu)建一個能夠聯(lián)通各類應用和設備的平臺，同時支持快速開發(fā)和迭代各類應用實現(xiàn)各類民生能力和服務能力的快速構(gòu)建。為了滿足未來一卡通應用場景的不斷擴展和更新，民生云還需要滿足可持續(xù)演進的需求，不斷更新提供各類豐富的創(chuàng)新技術能力。
基于華為云Stack構(gòu)建的民生云正好匹配上述需求。華為云Stack與華為公有云同生同源，可以讓政企客戶共享公有云的服務和生態(tài)，持續(xù)同步AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等眾多云服務。民生云采用厚中臺、薄應用的設計理念，全面支持人社應用框架適配，同時保障后臺穩(wěn)定和前臺靈活。通過微服務框架設計的卡管系統(tǒng)、資金發(fā)放系統(tǒng)、電子卡系統(tǒng)等核心應用，支持海量數(shù)據(jù)處理，業(yè)務高并發(fā)和資源的彈性伸縮。基于大數(shù)據(jù)技術接入和匯聚多種在線和離線數(shù)據(jù)，提供一站式可視化數(shù)據(jù)開發(fā)平臺，對持卡人群、用卡行為、享受權(quán)益人群等進行分析，為政策制定、權(quán)益保障、宏觀決策提供依據(jù)?；趨^(qū)塊鏈服務建立的民生卡權(quán)益鏈，實現(xiàn)了人社、醫(yī)保、教委等相關委辦局權(quán)益數(shù)據(jù)的實時共享和可追溯，通過這些豐富的云服務讓民生云成為了一朵可以持續(xù)演進的云。
更重要的是，基于云原生的華為云Stack不再僅僅是資源為中心，各類民生應用不再是遷移上云，而是內(nèi)生于云，開啟的是一個以業(yè)務創(chuàng)新為中心的“深度用云”新時代。拿一卡通來說，民生云就可以支持實現(xiàn)電子社?？ā⒋髷?shù)據(jù)中臺、權(quán)益鏈、安全中臺、公共服務平臺、資金發(fā)放監(jiān)管平臺、卡管系統(tǒng)等N+民生能力，服務社會保障、教育培訓、醫(yī)療健康、惠民補貼、交通出現(xiàn)、金融消費、住房保障、旅游觀光、扶貧救助、社區(qū)服務、文化體驗等場景。
華為云Stack支撐的民生云也能帶來創(chuàng)新的新想象。例如，基于大數(shù)據(jù)分析和用戶畫像，政府可以精準識別社區(qū)困難家庭“沉默的少數(shù)”，將救助政策主動送到居民家中。這種從被動到主動的服務模式，顯然能提升群眾的幸福感和獲得感。
后記：小卡片背后的大智慧
據(jù)人力資源社會保障部信息中心副主任宋京燕介紹，社?？v經(jīng)22年，實現(xiàn)三次升級，一卡通的內(nèi)涵和外延不斷更新迭代。
一張小小的社?？?，能夠辦理越來越多的業(yè)務，社?？ㄕ诔蔀槿罕娛诌叺馁N心卡、便民卡。小卡片承載起大民生、幸福感。
從社保卡到一卡通，也折射出政務云的進化方向。從業(yè)務上云到深度用云，政務云的進化方向是讓城市治理更高效，是讓老百姓有獲得感和幸福感。由此，政務云將從政府辦公云成為城市云、民生云。
正如IDC相關報告中所說，政府部門現(xiàn)在更懂云，上云的目的，不僅是將各委辦局業(yè)務數(shù)據(jù)信息化，而且是與智慧城市相結(jié)合，讓政務云成為智慧城市的數(shù)據(jù)底座，為政務應用提供堅實的能力，讓老百姓能夠切實享受到智慧時代的紅利。
